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两年为小学生减负1.3亿—我省邮政“试水”中小学教材发行工作侧记(2008-03-26)

    作为全国邮政第一个通过市场运作成功竞标的省级公司，自２００６年以来，山东省邮政公司积极“试水”中小学教材发行工作，通过引入竞争机制，突破了多年来由新华书店一家承办的发行体制。由此，山东省教材发行总体降价８．５８％，每学年向小学生让利７９４５万元，降低了课本价格，两年可为全省小学生减负１．３亿元，有力推动了中小学教材发行体制改革，受到了学校和广大师生的欢迎。
    从２００５年９月开始，省邮政部门积极准备教材发行竞标。２００６年３月，山东省对中小学义务教育教材分为小学一年级、小学二年级、小学三年级以及小学四、五、六年级和初中４个标段竞标。经过项目开标、评标和定标，省邮政公司一举获得全省２００６年秋季至２００８年春季两学年小学一年级全部学生课本及教师用书的总发行权，成为全国邮政系统第一个通过市场运作竞标成功的省级公司。
    竞标成功后，如何确保教材发行到位成为最大难题。省邮政公司市场部经理李明光介绍，小学一年级教材是整个教材发行领域最困难、要求最高的年级，其生源数量没有现成渠道可提供。省邮政部门进行大面积的调查摸底，尽早确定生源数量，科学测算变动幅度。
    教材发行最关键的是发行网络。依托遍布全省城乡的物流配送网络，我省邮政实行省、市、县三级仓储制度，将济南邮区中心局２万平方米的仓储场地作为省级教材仓储中心，在全省１７个市局及１１２个县（区）分布形成１３２万平方米的仓储和处理场地。同时，积极制订教材发行应急预案，充分评估出版单位延迟交货、自然灾害、道路中断等多种可能出现的情况——全省３０００多部邮运车、昼夜不停的汽车邮运、火车邮运以及“次晨递”、物流邮运等，加上分布全省城乡的１万多名投递人员，实现了对全省小学的无缝覆盖，可确保对突发事件的及时有效处置。
    省邮政公司有关负责人介绍，由于出版单位交货时间和批次具有不确定性，为防止因交货过于集中而增大分发运输压力，我省邮政创新提出“托盘上车”的方案，即接到出版单位送货后，所有仓储、分发、运输环节都直接在托盘上进行，利用叉车直接装卸托盘，有效减少了装卸搬运频次，并将因装卸搬运造成教材损坏的可能性降至最低，从而优化了教材发运流程，确保了配送安全和时限。对一些学校因临时扩招等出现的紧急追加和调剂等情况，邮政经准确确认后，积极协调多个出版单位追加要数，甚至主动承担由此发生的经济损失。
    为保证教材常年供应，省邮政还制订完善的售后服务方案，建立省、市、县三级教材中心的调剂和应急处理流程，推出三种售后服务途径：到指定的邮政网点购买；拨打统一邮政客户服务电话１１１８５，由专人上门受理；用户找投递员受理。每一种受理方式，都实行限时服务，有效提高了教材发行的服务质量。
    我省邮政还积极建立对学校、家长的回访制度，听取用户对教材发行服务的意见和建议，促进教材发行服务更加个性化、更加贴近学生。
    烟台市芝罘区道恕街小学校长纪华丽告诉记者：“教材征订是学校每学期的重点工作，过去都是自己派老师搬书、运书，费时费力，一旦出现问题，解决周期较长。如今，所有一年级教材都由邮局直接送上门，部分追加的教材也能很快送到，有力地保障了学校的正常教学秩序。”
    据了解，截至目前，全省邮政已累计发行小学教材１７１９．６万册，全部做到了直接送书到校，确保了每个学生“课前到书、人手一册”，在特殊情况下甚至把教材送到每一个学生家中。